中國(guó)童裝網(wǎng)

政策反饋:紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移須找準(zhǔn)定位

[中國(guó)童裝網(wǎng)] 根據(jù)今年1月份發(fā)布的《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和2010年7月份發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(均由工業(yè)和信息化部制定),我國(guó)推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局是:東部地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐;中部地區(qū)完善現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)制造體系;西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);東北地區(qū)加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

  對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況有過實(shí)地調(diào)研的業(yè)內(nèi)專家向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示,我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和發(fā)展思路清晰、合理,各地也正在按照國(guó)家的政策逐步落實(shí),但是,當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍存在一些問題,因此,紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須研究解決深層次問題,必須找準(zhǔn)發(fā)展定位,和創(chuàng)新升級(jí)相結(jié)合。

  紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在四個(gè)問題

  11月22日,中國(guó)服裝協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,國(guó)家對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局是清晰、合理的,但根據(jù)自己的實(shí)地調(diào)研和一些企業(yè)反饋給他的情況來看,紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策落實(shí)得并不是太好。尤其是在一些西部地區(qū),當(dāng)?shù)卣婚_始對(duì)項(xiàng)目的引進(jìn)態(tài)度很好,而一旦項(xiàng)目落地,許諾的相關(guān)政策不能很好地落實(shí),加上一些地方的發(fā)展觀念和意識(shí)落后,使紡織產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的落實(shí)打了折扣。因此,在落實(shí)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,地方政府應(yīng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和意識(shí),并積極兌現(xiàn)對(duì)投資企業(yè)的承諾。

  而在日前召開的“2012中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上,中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室常務(wù)副主任楊峻向本報(bào)記者表示,當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在四個(gè)主要問題:一是以土地、勞動(dòng)力為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式難以為繼,如部分地區(qū)勞動(dòng)力的陷阱、土地過度規(guī)劃、發(fā)展理念亟待調(diào)整;二是生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出更高的要求,如產(chǎn)業(yè)鏈布局的困境、土地和環(huán)保指標(biāo)限制;三是國(guó)家政策引導(dǎo)方面,在工業(yè)化完成之前可能出現(xiàn)工業(yè)提前衰退和退出的跡象(宣傳導(dǎo)向、稅收政策、人才培養(yǎng)?雪、劉易斯拐點(diǎn)、中等收入的陷阱;四是要處理好與周邊國(guó)家特別是東盟、南亞等國(guó)家形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的關(guān)系。

  河北省一家羊絨服飾公司負(fù)責(zé)市場(chǎng)拓展的王先生告訴本報(bào)記者,因?yàn)樵诤颖笔‘?dāng)?shù)貨]有好的市場(chǎng),該公司把銷售、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)部門都遷到了浙江桐鄉(xiāng)市,只把原料供應(yīng)方面的業(yè)務(wù)留在了當(dāng)?shù)亍?ldquo;相比較而言,畢竟位于東部地區(qū)的浙江桐鄉(xiāng)有成熟的市場(chǎng)和深加工能力。”

  盡管存在一些問題,但在楊峻看來,紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征正在呈現(xiàn)三個(gè)好的趨勢(shì):一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以棉紡織、服裝為主,新增投資增加;中西部盈利能力明顯提高,解決就業(yè)問題的社會(huì)效益顯著。二是以內(nèi)需市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。三是東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)提速。

  在產(chǎn)業(yè)政策指引下積累成功經(jīng)驗(yàn)

  根據(jù)今年7月26日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》,對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出的具體思路分別是:

  東部地區(qū),積極發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè),以提升檔次和打造品牌為重點(diǎn),建設(shè)國(guó)際紡織及服裝設(shè)計(jì)制造中心,形成一批現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群和總部基地。

  中部地區(qū),加快發(fā)展棉紡、針織、麻紡、粘膠纖維等產(chǎn)品,適度發(fā)展化纖工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用紡織品,積極培育服裝、家紡品牌,完善現(xiàn)代紡織制造業(yè)體系。

  西部地區(qū),利用棉、毛、麻、蠶絲等天然資源,積極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步配套化纖工業(yè)。建設(shè)新疆、陜西、四川棉紡織,新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、青海毛絨紡織,四川、重慶、廣西、陜西、云南絲綢紡織產(chǎn)業(yè)基地。

  東北地區(qū),發(fā)揮化纖等原料優(yōu)勢(shì),適度發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)用紡織品。

  在此之前,對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,近年來國(guó)家層面出臺(tái)的政策頗多:2009年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出,東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì),跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展紡織服裝加工基地,形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局,嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。2010年7月,工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》;今年1月份,工信部發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,均對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出了具體部署。紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路和布局逐漸清晰并更加合理。

  楊峻表示,中國(guó)內(nèi)需經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略給紡織產(chǎn)業(yè)提供的市場(chǎng)和增長(zhǎng)空間是毫無疑問的。在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈完整的先進(jìn)制造業(yè)體系,逐步培育區(qū)域市場(chǎng)和品牌,建立高素質(zhì)勞動(dòng)力和高級(jí)管理人才隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終選擇。

  結(jié)合自己的調(diào)研情況,楊峻表示,在紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,需要積累并借鑒一些創(chuàng)新升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)。他舉例說,首先是科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中升級(jí)。如無錫一棉、山東紅領(lǐng)等東部企業(yè)創(chuàng)新升級(jí),通過管理創(chuàng)新,使技術(shù)溢出效應(yīng)明顯;新疆地區(qū)在新投資中的設(shè)備跨越升級(jí)。其次是發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì),建設(shè)符合生態(tài)城市發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),如江西奉新、湖南蘆淞等地的紡織業(yè)發(fā)展模式。再次是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,如華茂集團(tuán)、如意集團(tuán)、華孚集團(tuán)等紡織企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈的集成優(yōu)勢(shì)。

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