【中國童裝網(wǎng)】院正式發(fā)布了《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，同期發(fā)布了《輕工業(yè)技術進步與技術改造投資方向（2009-2011年）》。在當前國際金融危機持續(xù)蔓延對我國實體經(jīng)濟沖擊日益加深的形勢下，《規(guī)劃》的貫徹落實必將有助于輕工業(yè)堅定信心，加快結構調(diào)整，強化自主創(chuàng)新，努力開拓市場，保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。皮革行業(yè)作為輕工業(yè)的一個重要組成部分，將作為重點行業(yè)獲得相關政策的支持。為了推動皮革行業(yè)企業(yè)更好地貫徹落實《規(guī)劃》精神，本網(wǎng)記者對中國皮革協(xié)會理事長張淑華進行了專訪，對涉及皮革行業(yè)的內(nèi)容進行了介紹和解讀。
《規(guī)劃》出臺最重要的意義在于提振信心
記者：備受關注的《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》近日正式出臺了，明確提出了今后三年輕工業(yè)的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標和九項主要任務、十大政策措施，以及推進行業(yè)總體技術進步與技術改造的投資方向。請問您怎樣看待《規(guī)劃》出臺對皮革行業(yè)發(fā)展的意義？
張理事長：《規(guī)劃》出臺最重要的意義在于提振信心。作為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，無論是在中國民族工業(yè)的啟蒙發(fā)展時期還是改革開放之初，輕工業(yè)都發(fā)揮了支柱性作用，但隨著近來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，國家把更多的目光集中在了高新技術產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展上。如今，在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”方針的指引下，《規(guī)劃》明確強調(diào)了“輕工業(yè)承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)、服務三農(nóng)的重要任務，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用 ”，這一定位為整個產(chǎn)業(yè)今后長遠發(fā)展提供了政策性保障。
2008年皮革行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5611.5億元，同比增長18.8%，占輕工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的6%，居輕工各行業(yè)第七位。
2008年皮革行業(yè)出口金額425.3億美元，同比增長10.4%，占輕工業(yè)出口總金額的14%，位居輕工各行業(yè)首位（其中，制鞋業(yè)出口 280.6億美元，占皮革行業(yè)出口金額的64%）；2008年皮革行業(yè)進口金額54.5億美元，進出口貿(mào)易順差370.8億美元，占我國貿(mào)易順差總額的 12.5%。
在《規(guī)劃》全文8000余字中，有19處提到了皮革行業(yè)，充分肯定了皮革行業(yè)在輕工業(yè)中的重要位置，以及在“繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)、服務三農(nóng)”等方面發(fā)揮的重要作用。
《規(guī)劃》中有關皮革的幾個內(nèi)容介紹及解讀
記者：我們看到，在“規(guī)劃目標”中，提出了“淘汰落后取得實效”，其中包括“皮革3000萬標張”，這是說要對我國制革總產(chǎn)量進行限制，要減少3000萬標張的產(chǎn)量嗎？
張理事長：這完全是一個誤解，并不是說在三年規(guī)劃期內(nèi)要皮革行業(yè)減少3000萬標張，而主要是針對不規(guī)范的小制革企業(yè)（產(chǎn)能在3萬標張以下，約有1000家左右），淘汰其落后產(chǎn)能總計3000萬標張。作為規(guī)范的大型制革企業(yè)完全可以增加產(chǎn)量，占據(jù)這一部分市場份額，而不是對我國制革總產(chǎn)量進行限制。為此，在九項主要任務中提出“切實淘汰落后產(chǎn)能”，要求“皮革行業(yè)重點淘汰年加工3萬標張以下的生產(chǎn)線”，這些政策是連貫的、一脈相承的。
記者：在九項主要任務中提出“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”，要求“加快行業(yè)標準制訂和修訂工作”，您能具體介紹一下涉及皮革行業(yè)的標準制修訂工作和任務嗎？
張理事長：中國皮革協(xié)會作為全國皮革工業(yè)標準化技術委員會和全國制鞋標準化技術委員會的主任單位，歷來重視標準工作。在三年規(guī)劃期內(nèi)，必將進一步推動皮革行業(yè)標準的制修訂工作，從而為保障和提高產(chǎn)品質(zhì)量打下良好的基礎。
從皮革來看，全國皮革工業(yè)標準化技術委員會歸口管理的行業(yè)標準共計124項，標齡超過十年的行業(yè)標準54項，標齡超過五年的行業(yè)標準5項。在 54項標齡超過十年的行業(yè)標準中已有12項列入了輕工行業(yè)標準制修訂計劃，正在進行修訂，部分已經(jīng)通過審定，18項已上報2009年行業(yè)標準制修訂計劃，需重新重點復審的24項。標齡超過5年的行業(yè)標準中已有2項列入了輕工行業(yè)標準制修訂計劃，正在進行修訂，需重新重點復審的3項。
從制鞋來看，全國制鞋標準化技術委員會歸口管理的行業(yè)標準共計80項，標準超過十年的行業(yè)標準16項，沒有標齡超過五年的行業(yè)標準�，F(xiàn)16項行業(yè)標準都已列入輕工行業(yè)標準復審計劃。
兩個標委會自成立之初就將安全衛(wèi)生標準納入到了技術委員會的標準體系中，并密切關注國際相關標準制修訂動向，制定科學的、符合我國國情和行業(yè)發(fā)展的安全衛(wèi)生標準，現(xiàn)已制定《GB20400-2006皮革和毛皮有害物質(zhì)限量》標準。
記者：在十大政策措施中提出“加強產(chǎn)業(yè)政策引導”，要求研究制定皮革等產(chǎn)業(yè)政策以及準入條件，您認為應該如何加強對行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引導呢？
張理事長：目前，中國皮革協(xié)會正在配合國家發(fā)改委和國家工信部編制《制革工業(yè)結構調(diào)整指導意見》，將把《制革企業(yè)準入條件》作為其中的一項具體的工作措施，在此基礎上將按照《規(guī)劃》的要求作進一步的補充和完善。今后，國家還將根據(jù)發(fā)展情況適時調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，實現(xiàn)環(huán)保、土地、信貸、工商登記等相關政策與產(chǎn)業(yè)政策相互銜接配合，充分體現(xiàn)有保有壓的調(diào)控作用。
為了確保我國皮革產(chǎn)業(yè)鏈完整的競爭優(yōu)勢長期存在，中國皮革協(xié)會提出皮革產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移過程中走集中生產(chǎn)之路，在轉(zhuǎn)移中要做到環(huán)保先行、節(jié)能減排、錯落有序、布局合理。同時，積極展開調(diào)研和探索實踐，引導皮革產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中調(diào)整結構，優(yōu)化升級，以實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為最終目標。
記者：在《規(guī)劃》的“指導思想”中，特別強調(diào)要走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)發(fā)展之路。應該說，皮革行業(yè)節(jié)能減排任務也是非常艱巨的，您認為應該從哪些方面來實現(xiàn)這一任務呢？
張理事長：在“規(guī)劃目標”中提出了“污染物排放明顯下降”，到2011年，主要行業(yè)COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%，其中皮革行業(yè)減少1.5萬噸；廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%，其中皮革行業(yè)減少0.5億噸。可以說，皮革行業(yè)節(jié)能減排任務是非常艱巨的，但我們還是有信心實現(xiàn)的。正如中國工程院院士、制革環(huán)保專家段鎮(zhèn)基所說：“我國制革污水治理技術是成熟的，而且成本也是可接受的�，F(xiàn)在，意大利等西方發(fā)達國家仍然存在制革業(yè)，這就說明制革污染問題是完全可以解決的。當然，技術上還要不斷創(chuàng)新，關鍵是要堅持治理、強化管理，需要克服的主要問題是守法成本高、違法成本低的問題。”
《規(guī)劃》也為皮革行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排任務指出了方向。在九項主要任務中“加快實施技術改造”，提出要“推進企業(yè)節(jié)能減排”，重點對皮革等行業(yè)實施節(jié)能減排技術改造。皮革行業(yè)加快推廣保毛脫毛、無灰浸灰、生態(tài)鞣制等清潔生產(chǎn)技術、廢液（水）循環(huán)利用及有效治理和固體廢棄物資源化利用技術。編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣規(guī)劃，支持重點行業(yè)企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟示范工程；推廣《國家重點節(jié)能技術推廣目錄（第一批）》中的輕工行業(yè)節(jié)能技術；支持皮革行業(yè)節(jié)能減排計量統(tǒng)計監(jiān)測體系軟硬件建設。
貫徹落實《規(guī)劃》皮革行業(yè)的突破與亮點
記者：在《規(guī)劃》中提出了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興的九項主要任務：一是穩(wěn)定國內(nèi)外市場；二是增強自主創(chuàng)新能力；三是加快實施技術改造；四是實施食品加工安全專項；五是加強自主品牌建設；六是推進輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；七是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；八是加強企業(yè)自身管理；九是切實淘汰落后產(chǎn)能。在落實這九項主要任務中，您認為皮革行業(yè)在哪些方面能夠?qū)崿F(xiàn)突破和創(chuàng)新，打造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新亮點呢？
張理事長：中國皮革行業(yè)經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展和積累，已經(jīng)成為世界公認的皮革生產(chǎn)大國。在自主品牌建設、培育皮革特色區(qū)域、重點專業(yè)市場建設、引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、推進企業(yè)節(jié)能減排、加強標準檢測工作等方面都將與時俱進，不斷實現(xiàn)新的突破和發(fā)展。
1、自主品牌建設
《規(guī)劃》為推進自主品牌建設指出了一些路徑，皮革行業(yè)在這些方面也做了許多卓有成效的工作。特別是借助證明商標“真皮標志”和“真皮標志生態(tài)皮革”平臺，基本形成了皮革行業(yè)培育品牌模式和自主品牌陣營。截止目前，全國有489家企業(yè)的525個品牌獲得了真皮標志佩掛資格（含生態(tài)皮革）。目前皮革行業(yè)的中國名牌、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品以及中國出口名牌企業(yè)中，90%以上為真皮標志企業(yè)。
這些品牌企業(yè)在國內(nèi)市場的占有率也取得了良好的業(yè)績。據(jù)統(tǒng)計，佩掛真皮標志制鞋企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在國內(nèi)鞋類（含皮鞋、布鞋、膠鞋、塑料鞋）市場占有率達20%；皮衣企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國皮革服裝及合成革服裝總產(chǎn)量的18%；制革企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國制革總產(chǎn)量的12.5%。
在當前國家“擴內(nèi)需，保增長，促發(fā)展”的形勢下，真皮標志必將肩負新的歷史重任，中國皮革協(xié)會以科學發(fā)展觀為指導提出了真皮標志未來發(fā)展的三個方向：要以創(chuàng)新的精神，加快真皮標志國際化進程；增強信心，拉動內(nèi)需，促進消費；做好真皮標志管理和服務工作，提升真皮標志企業(yè)群體內(nèi)涵。真皮標志品牌企業(yè)必將成為國內(nèi)中、高檔市場的主力軍，成為全行業(yè)品牌的優(yōu)秀群體，引領帶動行業(yè)品牌的戰(zhàn)略升級。
2、培育皮革特色區(qū)域
2001年，中國皮革協(xié)會在輕工各行業(yè)中率先推出了《關于授予中國皮革行業(yè)特色區(qū)域榮譽稱號的行業(yè)規(guī)范》，成為推動皮革行業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要舉措。2007年以來，在深入學習黨的十七大精神，總結皮革特色區(qū)域創(chuàng)建工作的基礎上，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持與時俱進，對皮革特色區(qū)域的工作進行了改革創(chuàng)新。變以往企業(yè)的創(chuàng)建模式為中國皮革協(xié)會和地方人民政府共建模式，省、市行業(yè)協(xié)會參建，簽署協(xié)議，明確目標，量化共建，著力打造皮革特色區(qū)域的合作新模式。
截止目前，皮革行業(yè)培育或共建的特色區(qū)域有17個，區(qū)域發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。皮革特色區(qū)域已成為行業(yè)發(fā)展的中堅力量，其產(chǎn)值相當于規(guī)模以上皮革工業(yè)總產(chǎn)值的一半。促使一個產(chǎn)品帶動一方特色經(jīng)濟的發(fā)展，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
3、重點專業(yè)市場建設
隨著中國皮革產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一批皮革專業(yè)市場開始涌現(xiàn)。目前，我國較為發(fā)達的皮革交易市場主要集中在浙江、河北、廣東、遼寧四省，這也是皮革特色區(qū)域發(fā)展比較充分的地區(qū)。具有一定經(jīng)營規(guī)模的皮革專業(yè)市場有：浙江海寧中國皮革城、河北辛集皮革商業(yè)城、河北白溝五金皮革城、河北大營國際皮草交易中心、廣州白云世界皮具貿(mào)易中心、廣州花都獅嶺皮革皮具城、遼寧燈塔皮革市場、浙江桐鄉(xiāng)崇福鎮(zhèn)皮毛專業(yè)市場、浙江余姚裘皮城等。我們將專業(yè)市場從特色區(qū)域中凸現(xiàn)出來，就是要通過對專業(yè)市場的重點扶持，引導其在拉動內(nèi)需、促進消費等方面發(fā)揮更大的促進作用。
4、引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移
勞動密集型行業(yè)始終遵循從成本高的地區(qū)向成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，這是不以哪個人或哪個國家的意志為轉(zhuǎn)移的。上世紀末至本世紀初，地處珠三角、長三角等東部皮革企業(yè)為突破發(fā)展瓶頸，敏銳地把再創(chuàng)業(yè)的目標轉(zhuǎn)向中西部，在有序轉(zhuǎn)移和有效承接中實現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，實現(xiàn)了皮革產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局。中國女鞋之都四川武侯的“一都兩園”、“中國西部鞋都•重慶璧山工業(yè)園”、“江西宜春上高匹克工業(yè)園”、“江西上饒歐美意工業(yè)園”、“黑龍江省大慶市肇源制革工業(yè)園”等，成為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的新基地，拉開了東鞋西進、東西合作的序幕。
在市場機制下，要堅持產(chǎn)業(yè)政策引導，當?shù)卣鲗В瑢嵭挟a(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和有效承接。當前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有序的梯度轉(zhuǎn)移，是東部地區(qū)采取的主動的戰(zhàn)略調(diào)整，理性地把生產(chǎn)加工選擇性外遷，其目的在于加快總部經(jīng)濟的發(fā)展，強化先進管理、設計研發(fā)、物流營銷、品牌運作等核心環(huán)節(jié)。對于中西部地區(qū)來說，承接轉(zhuǎn)移不是簡單的產(chǎn)業(yè)搬家，而應該是一個調(diào)整結構、產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)提升的過程，搞好長遠發(fā)展規(guī)劃。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，杜絕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為“污染轉(zhuǎn)移”。
5、推進企業(yè)節(jié)能減排
為了落實科學發(fā)展觀，推動國家“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，采用科學先進、經(jīng)濟合理的節(jié)能減排技術，推動皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2008年開始中國皮革協(xié)會和中國財貿(mào)輕紡煙草工會聯(lián)合開展了“全國皮革行業(yè)節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎”評選表彰活動，獲獎項目還被全國總工會授予了“全國五一勞動獎狀”或“工人先鋒號”榮譽稱號。評選表彰活動每兩年舉辦一次，在皮革行業(yè)中形成了良好的反響，必將促進皮革企業(yè)積極投入資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設中，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)皮革行業(yè)節(jié)能減排任務作出重要貢獻。
6、強化標準檢測工作
隨著科技進步、經(jīng)濟全球化和需求多樣化，標準競爭逐漸成為技術競爭的高級形式，在許多產(chǎn)業(yè)領域甚至取代價格競爭、品牌競爭，成為首要的和基本的競爭形式。標準化在行業(yè)發(fā)展中起到越來越重要的作用。為推動皮革行業(yè)技術進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高，促進行業(yè)的標準化進程，中國皮革協(xié)會在力所能及的條件下，堅持資助行業(yè)標準化工作。
近日，我們組織召開了皮革標準主管部門、行業(yè)協(xié)會和科研、制修訂、檢測、使用等單位的全國性首次聯(lián)席會議。各方面代表進行了深入細致的交流，對皮革標準化工作中的熱點、難點問題進行了集中探討，并達成了共識。同時，會議建立了皮革標準檢測工作的日常溝通協(xié)調(diào)通道和每兩年一次的定期交流協(xié)調(diào)平臺，必將極大地促進皮革標準檢測工作的健康有序推進。
張理事長：總之，我們相信在《規(guī)劃》的指引和全行業(yè)共同努力下，皮革行業(yè)一定能夠戰(zhàn)勝金融危機的不利影響，實現(xiàn)三年調(diào)整和振興目標。
