[中國童裝網] 日前,江西廣宥鞋業(yè)公司報檢員羅姍利用電腦提交申報了一批出口鞋類產品、貨值50萬美元。6分鐘后,羅姍收到了江西檢驗檢疫局簽發(fā)的“電子轉單憑條”——這批貨物的出境檢驗檢疫手續(xù)即告完成。
今年3月,江西局啟動了業(yè)務信息化改革。目前,已在全省1900多家企業(yè)實施,按每批出口商品節(jié)省人工費、車費、差旅費400元計算,每月可為全省外貿企業(yè)節(jié)省1000萬元,達到了“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的目的,可謂鼠標一“點”省千金。
據介紹,江西局的業(yè)務信息化改革核心內容是將檢驗檢疫合格評定工作實行電子化,把日常工作中“看得見、摸得著”的法律法規(guī)、風險預警、檢驗標準、合格評定要素、抽批規(guī)則和監(jiān)管要求等,轉化為1.3萬多條電子監(jiān)管規(guī)則,把人為工作程序規(guī)范化、把人工勞動電子化。企業(yè)報檢貨物“一點進入”,依照業(yè)務信息化系統(tǒng)預先設定的電子監(jiān)管規(guī)則自動進行合格評定,對抽中批次出口商品實施現(xiàn)場檢驗檢疫,未抽中批次直接實施快速核放,使企業(yè)在誠信的前提下得到最大便利,使檢驗檢疫工作在規(guī)范的前提下實現(xiàn)最高效率。
前提:規(guī)范權力
江西局把權力關在制度的籠子里,對進出口商品檢驗檢疫工作流程進行優(yōu)化再造,確立了新的檢驗檢疫工作流程圖,組織研究、制定了“集中審單工作規(guī)范”、“無紙化報檢工作規(guī)范”和“電子監(jiān)管工作規(guī)范”3個主體工作文件。按照層級管理要求,將電子監(jiān)管系統(tǒng)的權限分為施檢部門負責人、施檢科長、施檢員、基礎數(shù)據維護人員、系統(tǒng)管理員、分支機構系統(tǒng)管理員、查詢統(tǒng)計7個角色,改變了電子監(jiān)管系統(tǒng)職責不清、權限混亂的狀況。利用電子監(jiān)管系統(tǒng)維護的法規(guī)標準、抽批規(guī)則和合格評定要素,有效預防和遏制了可能出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象,進出口企業(yè)對江西局服務質量滿意率進一步提升。
依托分類管理制度,根據企業(yè)生產條件、管理水平、誠信情況、檢測能力、產品質量狀況和產品風險等級,江西局對出口企業(yè)分為一、二、三類,分別采用特別監(jiān)管、嚴密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管5種不同檢驗監(jiān)管方式。對一類企業(yè),檢驗檢疫部門對其出口產品的年批次抽檢率為5%~15%,即出口產品有85%~95%的批次直接認可企業(yè)的自檢結果,憑廠檢報告直接到檢驗檢疫機構換發(fā)通關證書;對二類企業(yè),檢驗檢疫部門對其出口產品的年批次抽檢率為30%~45%。
核心:降低成本
廣宥鞋業(yè)是一家生產耐克等高檔品牌鞋的企業(yè)。公司蔡總經理介紹,企業(yè)獲批一類企業(yè)后,出口產品量只需檢驗5%即可,其余的免予檢驗。如今,公司報檢員在電腦上輸入有關數(shù)據,經過檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)的自動合格評定,絕大部分產品都進入了快速核放范圍,“電子轉單憑條”隨即發(fā)送到自助打印系統(tǒng),非常方便。
方便快捷的監(jiān)管驗放系統(tǒng),促進了企業(yè)經濟效益的增長。目前,該公司訂單飽和、出口量增加,產品外銷率達96%以上。近日,該公司又選定兩塊地方,決定繼續(xù)擴建廠房。
由于實施了方便快捷的檢驗檢疫監(jiān)管措施,對外貿發(fā)展有著至關重要的助推作用,形成了產業(yè)聚集效應。很多企業(yè)慕名到江西投資。香港中杰公司在上高縣投資,最看重的一點就是鞋革業(yè)內相傳的“這邊檢驗檢疫服務好”。南昌市在引進一些大項目時,政府招商部門都愿意邀請檢驗檢疫部門提前介入,搞好服務,事先幫助政府從頂層設計、執(zhí)法和專業(yè)的角度,提出一些好思路和好辦法。
關鍵:嚴密監(jiān)管
提速、減負、增效是措施,嚴密監(jiān)管、提升質量才是目的。借助計算機網絡,江西局的電子監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋了從原料檢驗、生產過程、產品檢驗、倉儲出運的各個關鍵控制點,整個生產過程都處于檢驗檢疫部門的監(jiān)管之下。同時,該局加強對企業(yè)自檢自控能力的控制,將產品檢測報告的有效性、針對性和完整性審查,作為必要的監(jiān)管項目納入到日常監(jiān)管工作中,把工作重心由原來的以單證資料審核和下廠檢驗為主,轉移到對企業(yè)的嚴密和有效監(jiān)督管理當中,實現(xiàn)工作重心的“三個轉變”,即從檢驗向監(jiān)管轉變、從管商品向管企業(yè)轉變、從管質量向管誠信轉變,達到“嚴密監(jiān)管”的工作目標。
如今在江西局,經過電子申報、集中審單、電子監(jiān)管、電子簽證、自助打印5個步驟,整個電子檢驗檢疫業(yè)務一“點”即成,促進了監(jiān)管模式從檢驗把關型向監(jiān)管有效型轉變,提升了監(jiān)管工作效率。