[中國童裝網] 日前，江西廣宥鞋業(yè)公司報檢員羅姍利用電腦提交申報了一批出口鞋類產品、貨值50萬美元。6分鐘后，羅姍收到了江西檢驗檢疫局簽發(fā)的“電子轉單憑條”——這批貨物的出境檢驗檢疫手續(xù)即告完成。
今年3月，江西局啟動了業(yè)務信息化改革。目前，已在全省1900多家企業(yè)實施，按每批出口商品節(jié)省人工費、車費、差旅費400元計算，每月可為全省外貿企業(yè)節(jié)省1000萬元，達到了“提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管”的目的，可謂鼠標一“點”省千金。
據介紹，江西局的業(yè)務信息化改革核心內容是將檢驗檢疫合格評定工作實行電子化，把日常工作中“看得見、摸得著”的法律法規(guī)、風險預警、檢驗標準、合格評定要素、抽批規(guī)則和監(jiān)管要求等，轉化為1.3萬多條電子監(jiān)管規(guī)則，把人為工作程序規(guī)范化、把人工勞動電子化。企業(yè)報檢貨物“一點進入”，依照業(yè)務信息化系統(tǒng)預先設定的電子監(jiān)管規(guī)則自動進行合格評定，對抽中批次出口商品實施現(xiàn)場檢驗檢疫，未抽中批次直接實施快速核放，使企業(yè)在誠信的前提下得到最大便利，使檢驗檢疫工作在規(guī)范的前提下實現(xiàn)最高效率。
前提：規(guī)范權力
江西局把權力關在制度的籠子里，對進出口商品檢驗檢疫工作流程進行優(yōu)化再造，確立了新的檢驗檢疫工作流程圖，組織研究、制定了“集中審單工作規(guī)范”、“無紙化報檢工作規(guī)范”和“電子監(jiān)管工作規(guī)范”3個主體工作文件。按照層級管理要求，將電子監(jiān)管系統(tǒng)的權限分為施檢部門負責人、施檢科長、施檢員、基礎數(shù)據維護人員、系統(tǒng)管理員、分支機構系統(tǒng)管理員、查詢統(tǒng)計7個角色，改變了電子監(jiān)管系統(tǒng)職責不清、權限混亂的狀況。利用電子監(jiān)管系統(tǒng)維護的法規(guī)標準、抽批規(guī)則和合格評定要素，有效預防和遏制了可能出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，進出口企業(yè)對江西局服務質量滿意率進一步提升。
依托分類管理制度，根據企業(yè)生產條件、管理水平、誠信情況、檢測能力、產品質量狀況和產品風險等級，江西局對出口企業(yè)分為一、二、三類，分別采用特別監(jiān)管、嚴密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管5種不同檢驗監(jiān)管方式。對一類企業(yè)，檢驗檢疫部門對其出口產品的年批次抽檢率為5%~15%，即出口產品有85%~95%的批次直接認可企業(yè)的自檢結果，憑廠檢報告直接到檢驗檢疫機構換發(fā)通關證書;對二類企業(yè)，檢驗檢疫部門對其出口產品的年批次抽檢率為30%~45%。
核心：降低成本
廣宥鞋業(yè)是一家生產耐克等高檔品牌鞋的企業(yè)。公司蔡總經理介紹，企業(yè)獲批一類企業(yè)后，出口產品量只需檢驗5%即可，其余的免予檢驗。如今，公司報檢員在電腦上輸入有關數(shù)據，經過檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)的自動合格評定，絕大部分產品都進入了快速核放范圍，“電子轉單憑條”隨即發(fā)送到自助打印系統(tǒng)，非常方便。
方便快捷的監(jiān)管驗放系統(tǒng)，促進了企業(yè)經濟效益的增長。目前，該公司訂單飽和、出口量增加，產品外銷率達96%以上。近日，該公司又選定兩塊地方，決定繼續(xù)擴建廠房。
由于實施了方便快捷的檢驗檢疫監(jiān)管措施，對外貿發(fā)展有著至關重要的助推作用，形成了產業(yè)聚集效應。很多企業(yè)慕名到江西投資。香港中杰公司在上高縣投資，最看重的一點就是鞋革業(yè)內相傳的“這邊檢驗檢疫服務好”。南昌市在引進一些大項目時，政府招商部門都愿意邀請檢驗檢疫部門提前介入，搞好服務，事先幫助政府從頂層設計、執(zhí)法和專業(yè)的角度，提出一些好思路和好辦法。
關鍵：嚴密監(jiān)管
提速、減負、增效是措施，嚴密監(jiān)管、提升質量才是目的。借助計算機網絡，江西局的電子監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋了從原料檢驗、生產過程、產品檢驗、倉儲出運的各個關鍵控制點，整個生產過程都處于檢驗檢疫部門的監(jiān)管之下。同時，該局加強對企業(yè)自檢自控能力的控制，將產品檢測報告的有效性、針對性和完整性審查，作為必要的監(jiān)管項目納入到日常監(jiān)管工作中，把工作重心由原來的以單證資料審核和下廠檢驗為主，轉移到對企業(yè)的嚴密和有效監(jiān)督管理當中，實現(xiàn)工作重心的“三個轉變”，即從檢驗向監(jiān)管轉變、從管商品向管企業(yè)轉變、從管質量向管誠信轉變，達到“嚴密監(jiān)管”的工作目標。
如今在江西局，經過電子申報、集中審單、電子監(jiān)管、電子簽證、自助打印5個步驟，整個電子檢驗檢疫業(yè)務一“點”即成，促進了監(jiān)管模式從檢驗把關型向監(jiān)管有效型轉變，提升了監(jiān)管工作效率。
